{"id":23973,"date":"2021-02-18T15:53:45","date_gmt":"2021-02-18T15:53:45","guid":{"rendered":"https:\/\/blog.blueventures.org\/?p=23973"},"modified":"2021-02-18T15:53:45","modified_gmt":"2021-02-18T15:53:45","slug":"developper-une-gouvernance-communautaire-et-adapter-les-lecons-apprises-au-nord-ouest-de-madagascar-partie-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.blueventures.org\/fr\/developper-une-gouvernance-communautaire-et-adapter-les-lecons-apprises-au-nord-ouest-de-madagascar-partie-2\/","title":{"rendered":"D\u00e9velopper une gouvernance communautaire et adapter les le\u00e7ons apprises au nord-ouest de Madagascar (partie 2)"},"content":{"rendered":"

Notre for\u00eat s\u00e8che est en train de dispara\u00eetre. Nos ressources de p\u00eaches sont en d\u00e9clin \u00e0 cause de mauvaises pratiques de p\u00eache. Ce qui nous reste maintenant, c\u2019est la for\u00eat de mangroves. Elle est notre avenir et celle des prochaines g\u00e9n\u00e9rations. Alors, m\u00eame si je suis vieux, avec des cheveux blanc, je vais faire de mon mieux pour prot\u00e9ger notre richesse \u00bb.\u00a0<\/span><\/p><\/blockquote>\n

Dans le village de Morangobe, au sud-ouest de la baie de Mahajamba, M.\u00a0Tsimitrambogno, <\/span>olobe<\/span><\/i> (leader communautaire) du village et membre de l’association de p\u00eacheurs, r\u00e9sume un sentiment collectif.\u00a0<\/span><\/p>\n

Alors que la for\u00eat terrestre est sans cesse grignot\u00e9e par les feux de brousse, les communaut\u00e9s sont de plus en plus d\u00e9pendantes des mangroves, si vitales pour leur subsistance et pour la biodiversit\u00e9 de Madagascar. Mais cette for\u00eat de mangrove est elle aussi menac\u00e9e par la d\u00e9forestation, due \u00e0 l’exploitation ill\u00e9gale pour le charbon et le bois de construction.<\/span><\/p>\n

Face \u00e0 ces enjeux, les communaut\u00e9s de la baie de Mahajamba sont en train de s’engager dans la gestion directe et durable de leurs ressources marines et de leurs mangroves. Pour cela, elles ont deux outils de gestion \u00e0 disposition\u00a0: les <\/span>Dina<\/span><\/i>, des conventions locales de droit coutumier qui permettent de mettre en place des mesures de gestion au niveau des communaut\u00e9s, et les transferts des droits de gestion des mangroves par l\u2019Etat malgache en faveur d\u2019associations communautaires formalis\u00e9es, appel\u00e9es VOI (<\/span>Vondron\u2019Olona Ifotony<\/span><\/i>).\u00a0<\/span><\/p>\n

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Depuis que je travaille pour Blue Ventures, j’ai malheureusement inspect\u00e9 et examin\u00e9 de nombreuses zones de mangroves d\u00e9bois\u00e9es | Photo : Garth Cripps<\/p><\/div>\n

Partager les le\u00e7ons apprises<\/h4>\n

Cela fait plus de huit ans que je travaille avec les communaut\u00e9s de petits p\u00eacheurs dans le nord-ouest de Madagascar. J\u2019ai longtemps appuy\u00e9 les associations communautaires de la baie de Tsimipaika, non loin de la ville d’Ambanja, pour mettre en place <\/span>Dina<\/span><\/i> et transfert de gestion. Depuis un an, je suis \u00e9galement charg\u00e9 de soutenir la gouvernance communautaire dans la baie de Mahajamba, \u00e0 plus de 700 km de l\u00e0, o\u00f9 les petits p\u00eacheurs de 14 villages se sont r\u00e9cemment regroup\u00e9s en 7 associations formalis\u00e9es.<\/span><\/p>\n

Les le\u00e7ons apprises avec les communaut\u00e9s de la baie de Tsimipaika, je peux aujourd\u2019hui les mettre \u00e0 profit avec les communaut\u00e9s de la baie de Mahajamba. J’ai r\u00e9cemment racont\u00e9 <\/span>ma derni\u00e8re mission<\/span><\/a> dans la baie de Mahajamba, et l’int\u00e9r\u00eat d’\u00e9tablir une collaboration pr\u00e9coce avec les autorit\u00e9s locales et administratives pour \u00e9tablir les bases d’une gestion communautaire des ressources marines \u00e0 la fois durable, l\u00e9gitime et reconnue.<\/span><\/p>\n

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Les habitants du village d’Antangena ont r\u00e9alis\u00e9 une cartographie participative de leurs mangroves afin de formaliser la d\u00e9limitation du territoire forestier | Photo : Zo Andriamahenina<\/div><\/div><\/div>
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A Mariarano, nous avons rencontr\u00e9 le maire de la Commune Rurale pour discuter de la mani\u00e8re dont la commune pourrait aider la communaut\u00e9 \u00e0 g\u00e9rer durablement ses mangroves | Photo : Zo Andriamahenina<\/div><\/div><\/div><\/div><\/div>\n

Mais il y a une autre le\u00e7on absolument essentielle : il faut que l’ensemble de la communaut\u00e9 puisse choisir, s’approprier et \u00e9tablir sa gestion locale en toute connaissance de cause. Cela demande du temps, des espaces de concertation, des formations pour les personnes qui assureront la gestion au jour le jour et, par-dessus tout, des \u00e9changes d’exp\u00e9riences entre pairs.<\/span><\/p>\n

Choisir un processus de gestion en toute connaissance de cause<\/h4>\n

Les processus de mise en place des <\/span>Dina<\/span><\/i>, et plus encore de transferts de gestion, sont complexes. Il est essentiel de s’assurer que les communaut\u00e9s de petits p\u00eacheurs comme celles de la baie de Mahajamba sont pleinement inform\u00e9es d\u00e8s le d\u00e9but sur chaque \u00e9tape du processus et sur l’objectif final.<\/span><\/span><\/p>\n

Les processus de mise en place des <\/span>Dina<\/span><\/i>, et plus encore de transferts de gestion, sont complexes. Il est essentiel de s’assurer que les communaut\u00e9s de petits p\u00eacheurs comme celles de la baie de Mahajamba \u2013 qui vivent dans des endroits recul\u00e9s, loin des centres administratifs, avec un acc\u00e8s limit\u00e9 \u00e0 une \u00e9ducation de base \u2013 sont pleinement inform\u00e9es d\u00e8s le d\u00e9but sur chaque \u00e9tape du processus et sur l’objectif final. Il faut aussi s’assurer que toute la communaut\u00e9 est impliqu\u00e9e, pour r\u00e9duire le risque de litiges et de conflits.\u00a0<\/span><\/p>\n

Notre r\u00f4le est de soutenir des sessions de partage de connaissances pour toute la communaut\u00e9, des occasions d’\u00e9changes directs avec les autorit\u00e9s concern\u00e9es, et un comit\u00e9 de discussion avec les <\/span>olobe <\/span><\/i>dans chaque village. Et dans ce cadre, l’\u00e9tape dont il faut prendre le plus grand soin, c’est l’information sur le fonctionnement, le r\u00f4le, les responsabilit\u00e9s et les objectifs des VOI.<\/span><\/p>\n

Cr\u00e9er une association peut \u00eatre fait en un jour : il suffit d’organiser une r\u00e9union communautaire, obtenir l’adh\u00e9sion des personnes influentes, et proc\u00e9der au vote du Pr\u00e9sident, Vice-Pr\u00e9sident et Tr\u00e9sorier. Mais cette association existera uniquement sur le papier. Sans coh\u00e9sion et sans compr\u00e9hension commune des objectifs, des r\u00f4les et des responsabilit\u00e9s, l’association ne sera qu’une coquille vide.\u00a0<\/span><\/p>\n

Pour que leur VOI soit solide, il est essentiel que les communaut\u00e9s d\u00e9veloppent toutes les comp\u00e9tences techniques n\u00e9cessaires gr\u00e2ce \u00e0 un processus de partage d’informations, de consultation, de formation et d’apprentissage pratique sur plusieurs ann\u00e9es.<\/span><\/p>\n

Des changements dans la baie<\/h4>\n

Je me suis d\u00e9j\u00e0 rendu plusieurs fois dans la baie de Mahajamba. Mais, lors de ma derni\u00e8re mission, pour la premi\u00e8re fois, j\u2019ai pu vraiment passer du temps simplement \u00e0 observer le mode de vie des p\u00eacheurs, qui vivent selon la p\u00eache du jour. Leurs villages ont pour seul horizon la for\u00eat s\u00e8che en proie aux feux de brousse, et les mangroves sous la pression de l’exploitation ill\u00e9gale pour le bois de construction, des cyclones et de l’ensablement. Les zones de p\u00eache littorale sont encombr\u00e9es par les p\u00eacheurs locaux et les p\u00eacheurs venus d’ailleurs sur la c\u00f4te, qui sont tous confront\u00e9s \u00e0 la rar\u00e9faction des captures, et qui recourent trop souvent, de guerre lasse, \u00e0 des pratiques ill\u00e9gales de p\u00eache.<\/span><\/p>\n

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Des familles de p\u00eacheurs d’Antsaregy quittent leur village pour camper dans la mangrove, o\u00f9 elles restent p\u00eacher pendant environ 10 jours | Photo : Zo Andriamahenina<\/div><\/div><\/div>
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Un p\u00eacheur part au petit matin, marchant 200 m\u00e8tres dans l’eau pour rejoindre sa pirogue | Photo : Zo Andriamahenina<\/div><\/div><\/div><\/div><\/div>\n

\u00c7a m\u2019a touch\u00e9 de les entendre raconter leur histoire, de les \u00e9couter partager leurs souffrances et leurs peurs face \u00e0 la rar\u00e9faction de leurs ressources.<\/span><\/span><\/p>\n

Lors de mon passage dans le village de p\u00eacheurs d’Antsaregy, j\u2019ai pu discuter longuement avec plusieurs <\/span>olobe<\/span><\/i>. \u00c7a m\u2019a touch\u00e9 de les entendre raconter leur histoire, de les \u00e9couter partager leurs souffrances et leurs peurs face \u00e0 la rar\u00e9faction de leurs ressources. Cela m\u2019a donn\u00e9 de l\u2019espoir aussi, quand, apr\u00e8s avoir exprim\u00e9 leur volont\u00e9 de se battre pour assurer la protection de ces ressources pour les g\u00e9n\u00e9rations futures, les <\/span>olobe<\/span><\/i> m’ont parl\u00e9 des prochaines \u00e9tapes du processus : \u00ab\u00a0Nous souhaitons cr\u00e9er une zone de conservation pour la mangrove et une zone de r\u00e9serve pour les crabes. Nous attendons aussi avec impatience la prochaine grande \u00e9tape : la formalisation de notre <\/span>Dina<\/span><\/i>\u00a0p\u00eache et mangroves\u00a0\u00bb, a r\u00e9capitul\u00e9 avec force Tsimivogny, pr\u00e9sident de l’Association de p\u00eacheur Morangobe.<\/span><\/p>\n

Entre 2019 et 2020, les communaut\u00e9s avec qui nous travaillons en partenariat dans la baie de Mahajamba ont formalis\u00e9 7 associations de p\u00eacheurs, ce qui repr\u00e9sente une \u00e9tape importante. Les associations de p\u00eacheurs g\u00e8rent d\u00e9j\u00e0 les cartes de p\u00eache obligatoires dans toute zone de p\u00eache \u00e0 Madagascar, veillent au respect de la loi en mati\u00e8re de fermetures nationales et de pratiques l\u00e9gales de p\u00eache, g\u00e8rent les petits conflits et m\u00e8nent des actions de sensibilisation aupr\u00e8s de leur communaut\u00e9 sur tous ces aspects.\u00a0<\/span><\/p>\n

En un an et demi, depuis la cr\u00e9ation de nos associations de p\u00eacheurs, nous avons d\u00e9j\u00e0 discut\u00e9 de nombreuses mesures de gestion que nous aimerions inclure dans notre <\/span>Dina<\/span><\/i>, notamment l\u2019interdiction du <\/span>talana<\/span><\/i> (un filet de p\u00eache tr\u00e8s fin, capturant beaucoup de juv\u00e9niles et donc tr\u00e8s destructeur). Nous avons \u00e9galement soumis une lettre au Pr\u00e9sident Nord-Ouest de <\/span>MIHARI<\/span><\/a>, le r\u00e9seau des Aires Marines \u00e0 Gestion Locale \u00e0 Madagascar, pour signaler des infractions \u00e0 la loi sur la p\u00eache aupr\u00e8s de la Direction R\u00e9gionale de la P\u00eache \u00bb, raconte Papan\u2019i Bolida, un conseiller au sein de l\u2019association de p\u00eacheur du village d’Antangena.\u00a0<\/span><\/p><\/blockquote>\n

Ces trois derni\u00e8res ann\u00e9es, les communaut\u00e9s que nous soutenons dans la baie de Mahajamba ont ainsi acquis la plupart des comp\u00e9tences et exp\u00e9riences n\u00e9cessaires pour la mise en place d’une structure de gouvernance et de gestion de type VOI. Cependant, tout cet accompagnement technique et administratif serait bien fragile sans l’engagement collectif des communaut\u00e9s, inspir\u00e9es par l’exemple concret d’autres associations et des \u00e9changes d’exp\u00e9rience directs entre p\u00eacheurs.<\/span><\/p>\n

La visite \u00e0 Velondriake<\/h4>\n

Dans le village d’Antsaregy, lorsque j’\u00e9coutais le r\u00e9cit des <\/span>olobe<\/span><\/i>, un nom est revenu plusieurs fois\u00a0: Velondriake. C’est le nom de l’association gestionnaire de la premi\u00e8re Aire Marine \u00e0 Gestion Locale (AMGL) cr\u00e9\u00e9e \u00e0 Madagascar, dans le sud-ouest du pays. Plusieurs de ces <\/span>olobe<\/span><\/i> ont rendu visite \u00e0 Velondriake en 2019, dans le cadre d’une visite d’\u00e9changes sur les r\u00e9serves de mangrove. Ils ont pu observer de leurs propres yeux \u00e0 quoi ressemblent les r\u00e9unions de l\u2019association Velondriake et les patrouilles de surveillance communautaires dans les mangroves. Ils ont aussi pu visiter les r\u00e9serves de p\u00eache, et discuter avec les petits p\u00eacheurs gestionnaires de la zone. A travers l’exemple concret d’une autre communaut\u00e9 travaillant \u00e0 la protection de ses ressources, les visiteurs venus de la baie de Mahajamba ont acquis une compr\u00e9hension pratique des avantages de la gouvernance locale, et pris directement la mesure de l’engagement n\u00e9cessaire.\u00a0<\/span><\/p>\n

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L’association de Velondriake a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e pour diriger la prise de d\u00e9cision concernant les p\u00eacheries locales et les ressources marines naturelles | Photo : Benjamin McMahon<\/div><\/div><\/div>
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Les communaut\u00e9s de Velondriake ont d\u00e9velopp\u00e9 une bonne gouvernance communautaire au fil des ans, en collaborant efficacement pour g\u00e9rer leurs ressources | Photo : Garth Cripps<\/div><\/div>
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\u00c0 Velondriake, les communaut\u00e9s ont mis en place le plus grand projet communautaire de conservation du carbone des mangroves au monde, connu sous le nom de Tahiry Honko | Photo : Louise Jasper<\/div><\/div><\/div><\/div><\/div>\n

Lorsqu’ils sont retourn\u00e9s dans la baie de Mahajamba, ils ont pu d\u00e9crire au reste de la communaut\u00e9 les actions de Velondriake pour la gestion locale des mangroves, et ont discut\u00e9 de la mani\u00e8re d’adapter le mod\u00e8le de gestion qu’ils avaient vu \u00e0 leur contexte local. \u00ab\u00a0Si un jour nous arrivons \u00e0 \u00eatre aussi bien organis\u00e9s que l\u2019association Velondriake, je ne serais plus inqui\u00e8te pour nos ressources dans le futur\u00a0\u00bb, a dit Maman\u2019i Liva, membre de l’association des p\u00eacheurs d\u2019Andranoboka, qui avait particip\u00e9 \u00e0 la visite.\u00a0<\/span><\/p>\n

Une toute premi\u00e8re r\u00e9serve sur d\u00e9cision de gouvernance autonome !<\/span><\/span><\/p>\n

Peu de temps apr\u00e8s, quelques \u00eelots de la baie ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9clar\u00e9s r\u00e9serves interdites de p\u00eache pour les crabes et les crevettes. Pour cela, les <\/span>olobe<\/span><\/i> ont renforc\u00e9 un <\/span>fady<\/span><\/i>, un interdit traditionnel, \u00e0 travers un rituel. Une toute premi\u00e8re r\u00e9serve sur d\u00e9cision de gouvernance autonome !<\/span><\/p>\n

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Une r\u00e9union communautaire informelle avec des repr\u00e9sentants de diverses autorit\u00e9s et associations de p\u00eacheurs de toute la r\u00e9gion, pour discuter des d\u00e9fis de la gouvernance des mangroves et de la p\u00eache afin de trouver des solutions locales | Photo : Zo Andriamahenina<\/div><\/div><\/div>
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A mes c\u00f4t\u00e9s, voici Papan’i Bolida, l’un des courageux p\u00eacheurs que j’ai rencontr\u00e9s lors de mon s\u00e9jour dans la baie de Mahajamba | Photo : Blue Ventures<\/div><\/div><\/div><\/div><\/div>\n

Une mise \u00e0 l’\u00e9chelle par les communaut\u00e9s<\/h4>\n

Si le soutien technique et administratif fourni par les ONG et les partenaires est essentiel, les \u00e9changes entre p\u00eacheurs confront\u00e9s aux m\u00eames d\u00e9fis fournissent les conseils pratiques les plus efficaces pour les communaut\u00e9s qui souhaitent mieux g\u00e9rer leurs ressources naturelles. Les visites d’\u00e9changes leur permettent de faire l’exp\u00e9rience de la r\u00e9alit\u00e9 quotidienne de la mise en place, du fonctionnement et de la gestion des VOI et, surtout, de visualiser clairement l’objectif final collectif.<\/span><\/p>\n

En avril 2021, une nouvelle visite d’\u00e9changes est pr\u00e9vue, cette fois dans la baie de Tsimipaika. Pour les repr\u00e9sentants des communaut\u00e9s de la baie de Mahajamba, l’objectif sera triple : apprendre comment fonctionnent les fermetures temporaires de la p\u00eache aux maquereaux, s’inspirer de l’engagement des communaut\u00e9s de la baie de Tsimipaika \u00e0 faire appliquer les <\/span>Dina<\/span><\/i> sans peur et, en retour, leur enseigner la m\u00e9thode de <\/span>fumage de poisson<\/span><\/a>.<\/span><\/p>\n

Cette visite sera la prochaine \u00e9tape d’une s\u00e9rie croissante d’\u00e9changes d’apprentissage dans le domaine de la p\u00eache \u00e0 travers Madagascar, afin que les communaut\u00e9s elles-m\u00eames mettent \u00e0 l’\u00e9chelle leurs mod\u00e8les de gestion durable des ressources naturelles.<\/span><\/p>\n

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D\u00e9couvrez la <\/span>premi\u00e8re partie<\/span><\/a>\u00a0 de l’histoire de Zo sur la mise en place d’une gouvernance communautaire dans la baie de Mahajamba<\/span><\/p>\n

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Dans la deuxi\u00e8me partie de son r\u00e9cit, Zo Andriamahenina partage l’exp\u00e9rience des communaut\u00e9s de la baie de Mahajamba, qui g\u00e8rent leurs ressources marines, inspir\u00e9es par les \u00e9changes d’apprentissage avec d’autres communaut\u00e9s<\/p>\n","protected":false},"author":97,"featured_media":23923,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[712,804,861],"tags":[936,888,783,808,937,890,891],"class_list":["post-23973","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-madagascar-fr","category-mahajamba-fr","category-fisheries-fr","tag-community-governance-fr","tag-governance-fr","tag-learning-exchange-fr","tag-mahajamba-bay-fr","tag-mangrove-deforestation-fr","tag-northwest-madagascar-fr","tag-tsimipaika-bay-fr"],"yoast_head":"\nD\u00e9velopper une gouvernance communautaire et adapter les le\u00e7ons apprises au nord-ouest de Madagascar (partie 2) - 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